Les politiques économiques
1-Qu’est
ce que la politique économique
1-1 Le concept de politique
économique
A- Définition
Ensemble de décisions
cohérentes prises par les pouvoirs publics visant avec divers instruments à
atteindre des objectifs relatifs à la situation économique d’un pays.
B- Politique conjoncturelle et politique structurelle
-Conjoncturelle vise à
maintenir les grands équilibres économiques et financiers à court terme
-Structurelle a pour but
de modifier les structures à long terme
C- Qui conduit la politique économique ?
Pouvoirs publics, banques
centrales et organismes supra-nationaux(conseil européen)
1-2 Les grands objectifs de la
politique économique
A- Les objectifs de Jan Tinbergen et Xavier Greffe
Croissance, plein emploi,
stabilité des prix et équilibre extérieur
B- La représentation graphique des objectifs (carré
magique)
1-3 Les instruments traditionnels
de la politique économique
A- La politique monétaire (cf chap.)
Consiste à ajuster la
masse monétaire avec les besoins de l’activité économique
B- La politique budgétaire (cf débats Keynes et
multiplicateur vs Friedman…)
S’appuie sur le budget
pour orienter l’activité économique (nationale encadrée par la banque centrale européenne)
C- Les applications actuelles
Instrument
fiscal (fiscalité du travail, de l’épargne et des societés) : dernier
instrument restant au gouvernement. Concurrence européenne.
1-4 Le choix de politique
économique conjoncturelle
A- La politique de stabilisation (restrictive
pour limiter l’inflation et le déficit)
B- La politique de relance (expansionniste
pour stimuler l’activité économique)
2-
Les politiques conjoncturelles en Europe
2-1 La délicate définition des
objectifs de politique monétaire
A- La stabilité des prix comme objectif interne
Rigidité de la banque centrale européenne pour
stabiliser les prix et problème car disparités entre les pays.
B- Quelle politique de change pour l’euro
Euro faible (augmentation des
exportations) , Euro fort (augmentation des importations, baisse de l'inflation)
2-2 Politiques budgétaires
nationales ou communautaire
A- Des marges de manœuvre réduites pour les politiques
budgétaires nationales
Pacte de stabilité et de
croissance (le déficit accroit le taux d’intérêt…)
B- Le budget européen : rôle spécifique et moyens
limités
Recettes : 100Mds
(seulement 1,27% PIB) contributions des Etat (50%), TVA
Dépenses :
agriculture (40%), actions structurelles (40%)
C- Quelles politiques budgétaire pour l’Europe
Fédéralisme budgétaire
(impôt européen ? solidarité ?) ou coordination des politiques
3-
Les politiques structurelles en Europe
3-1 Les politiques structurelles nationales
A- L’encadrement des mécanismes de marché
Privatiser pour rétablir
le jeu de la concurrence, sanctionner les pratiques anti-concurrentielles,
flexibiliser l’emploi, aide à la formation, la recherche, l’innovation
B- L’aide à l’innovation : nécessaire car
investissements lourds
3-2 Les politiques structurelles
européennes
A- La politique agricole commune
L’UE intervient pour
garantir un prix minimum et taxe les importations
B- La libéralisation des marchés publics
Mais création de la
notion de « service universel » : obligation minimale pour une entreprise
C- La politique de concurrence
La commission européenne
sanctionne les pratiques déloyales et surveille les fusion..